1. Supranationalité ou subsidiarité.
Quelques années après les accords de la
conférence monétaire internationale de Gênes (1922), Jacques Rueff
soulignait l'absence de base doctrinale qui avait amené aux décisions en
question.
Et il n'avait pas de mots assez durs pour s'opposer à la tendance de l'époque
que le rapport de M. MacMillan mettait au premier
plan.
Jacques Rueff faisait en effet connaître la voie que des gouvernements d’un
certain nombre d’Etats de pays s’étaient donné sans l’expliquer dans la
première grande conférence monétaire inter étatique qui avait vu le jour en
1922, à Gênes.
Il précisait la voie en ces mots:
"Il constituera, pour ceux qui l'étudieront, dans l'avenir, l'un de ces
monuments les plus caractéristiques et, probablement, l'une des étapes
essentielles sur la voie des catastrophes que nous sommes en train
d'organiser" (Rueff, 1932).
Et, effectivement, les catastrophes se sont succédé depuis lors. Nous en
vivons une lancinante aujourd'hui avec ce qui tourne autour de l’€uro.
Rueff soulignait alors que :
"Un comité a prolongé l'oeuvre de la
Conférence de Gènes, en lui donnant la base doctrinale dont elle était
dépourvue." (ibid).
Le comité en question était connu sous le nom de Comité MacMillan,
du nom de son président, et siégea à Londres en 1930 et 1931.
Certes, on ne saurait exagérer l'importance du rapport MacMillan.
Mais tous les organismes internationaux qui verront le jour par la suite,
sont en conformité avec l’idéologie du Comité MacMillan
des années 1930, même si la Banque des règlements internationaux était très
légèrement antérieure à la décennie.
Pour sa part, Rueff ne retenait que l’affirmation de principe qui figurait
dans l’introduction du texte (p.4), à savoir :
« La caractéristique essentielle de notre époque, c’est le développement de
la conscience que nous avons prise de nous-mêmes.
Tant en ce qui concerne nos institutions financières que nos institutions
politiques et sociales, nous pourrions bien avoir atteint le stade où un
régime d’organisation consciente devrait succéder à l’ère des évolutions
spontanées …
Nous sommes à la croisée des chemins et le futur dépend de notre choix. » (ibid.)
Et Rueff de conclure :
"Je ne suis pas d'accord avec cette conclusion [...]
Le problème de l'économie organisée, c'est le problème des vagues de la mer.
Nous connaissons les forces qui les déterminent, nous concevons les
conditions auxquelles la solution du problème doit satisfaire, nous pouvons
même la mettre en équation ;
mais, quant à la résoudre, nous n'y saurions songer.
Bien plus même, en astronomie, le problème des trois corps est à peine
résolu.
Pour des astres plus nombreux, nous ne pouvons que recourir à des formules
d'approximation, dont la solution imparfaite exige des calculs extrêmement
pénibles.
Et pourtant chaque soir, dans le ciel, toutes les planètes, tous les soleils,
toutes les étoiles trouvent sans hésitation le chemin qui leur est assigné et
résolvent, en se jouant l'équation aux milles inconnues, dont notre esprit
jamais ne pourra approcher" (ibid.)
En d'autres termes, Rueff refusait l'idée, alors « en démarrage », en
particulier en France, qu'un régime d'organisation consciente pût succéder à
l'ère des évolutions spontanées ...
Mais l’idée va se développer jusqu'à aujourd'hui inclus, en particulier dans
la zone de l'€uro.
Soit dit en passant, de ce point de vue, Rueff est en parfaite harmonie avec
les économistes que les historiens de la pensée économique dénomment
"autrichiens", au nombre desquels se trouvent les "hayekiens".
La base doctrinale des économistes "franco-autrichiens" est qu'il
est vain de vouloir organiser les phénomènes monétaires qui sont des
phénomènes naturels, à commencer par le change.
Quatre vingt dix ans plus tard, le président de la
Banque centrale européenne, Mario Draghi, démontre
dans une conférence récente, du 9 octobre dernier, intitulée "La
poursuite d'une « union plus parfaite » de l'Europe "
https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2013...l/index.en.html
, que tout a empiré et qu'il n'hésite pas lui-même à y apporter sa pièce
lorsqu' il écrit :
"[...] alors qu’une zone de libre-échange peut être gérée à travers la
coopération intergouvernementale, un marché unique nécessite une organisation
supranationale".
Depuis, au moins la décennie 1930, il y a les économistes socialistes et les
économistes libéraux.
Les socialistes sont passés du rêve de l'inter gouvernementalité
à celui de toutes les formes de supranationalité qu'ils peuvent imaginer, les
libéraux s'opposent à tout ce qui se moque du principe de subsidiarité et qui
est au coeur des absurdités précédentes.
2.
Innovation ou réglementation.
Dans le texte, M. Draghi a fait passer l'opinion
que :
« […] Pour comprendre l'[union européenne] U.E. et la zone euro, il est
important de comprendre la différence entre une zone de libre-échange et un
véritable marché unique.
Une zone de libre-échange est un arrangement partiel et réversible.
Un marché unique, en revanche, est une union universelle et permanente.
Il s'agit d'une distinction aux implications fondamentales.
Parce qu'un marché unique est universel et permanent, les gouvernements et
les parlements perdent, à la fois en principe et par Traité, la possibilité
de rétablir des contrôles aux frontières.
Cela signifie que, contrairement à une zone de libre-échange, ils ne peuvent
pas agir seuls pour protéger leurs électeurs contre les pratiques de
concurrence déloyales ou illicites de l'étranger.
Pourtant, un tel fondement au niveau politique est indispensable pour qu'un
marché fonctionne.
Il ne peut y avoir un marché libre sans ces éléments fondamentaux du droit
comme - la protection des droits de propriété et
- l'exécution des contrats.1
1 Il existe une abondante littérature sur le développement du marché et la
protection des droits de propriété et de la primauté du droit. Par exemple,
dans un environnement où les droits de propriété sont bien définis et
protégés, l'activité entrepreneuriale est axée sur l'innovation plutôt que
sur la prédation.
Une référence récente est W. J. Baumol (1990):
«L'entrepreneuriat : productif, improductif et destructeur », Journal of Political Economy, 98, 5,
pp. 893-921.
[…]
Dans les jours sombres de la crise, de nombreux commentateurs de ce côté de
l'Atlantique ont examiné la zone euro et étaient convaincus
qu'elle serait un échec.
Ils avaient tort dans leur vue macroéconomique à moyen terme.
La zone euro a créé 600 000 emplois de plus que les États-Unis depuis 1999.
Et tandis que le taux de chômage a augmenté plus dans la zone euro qu'aux
États-Unis pendant la crise, le taux d'emploi aux États-Unis a baissé plus
que dans la zone euro, ce qui rend les chiffres difficiles à comparer.
Mais ils avaient tort d'une manière plus fondamentale.
Ils avaient sous-estimé la profondeur de l'engagement des Européens pour
l'euro.
Ils ont pris l'euro pour un régime de taux de change fixes, alors qu'en fait
il s'agit d'une monnaie unique irréversible.
Et elle est irréversible parce qu'elle est née de l'engagement des pays
européens à une intégration plus étroite - un engagement qui, comme le comité
Nobel l’a reconnu l'année dernière, a des racines dans notre désir de paix,
de sécurité et de transcender les différences nationales. »
Quels sont les éléments à retenir?
Des éléments péremptoires, sans fondement, tenus par M. Draghi
et qu'il serait bien en peine d'expliquer à qui le lui demanderait.
De fait, ils sont nuls et non avenus.
Qu'un économiste ose les tenir à des étudiants est pour le moins surprenant,
sauf à vouloir les conditionner ou bien à les inciter à s'opposer au
discours..., c'est mon cas.
Je retiendrai de ce qu'a dit M. Draghi la
proposition selon quoi les réglementations dont il parle -
le marché unique et l'€uro, monnaie unique - sont irréversibles.
La réglementation n'est pas irréversible, seule l'est l'innovation.
Malgré ce que beaucoup disent, l'innovation ne tombe pas du ciel, mais des
connaissances acquises par les êtres humains.
Et, en dépit des obstacles qu'elle doit surmonter, en particulier, des propos
absurdes de ceux qui se présentent comme des "dirigeants", elle
arrive à émerger.
Aussi coûteuse soit elle rendue par la réglementation, l'innovation s'impose
un beau jour.
A l'opposé, quelle qu'elle soit, toute réglementation est vouée à
disparaître, même si une autre la remplacera un temps ... pour être
abandonnée, et ainsi de suite.
Les bureaucrates peuvent bien sûr s'efforcer, chacun, de convaincre du
contraire, par exemple "que la réglementation est une innovation",
mais la réalité observable la plus simple ne cesse de leur démontrer le
contraire.
Sont
ainsi fausses les quatre propositions suivantes que j'a relevé dans le texte de M. Draghi:
-
une zone de libre-échange est un arrangement partiel et réversible,
- un marché unique, en revanche, est une union universelle et permanente,
- ils ont pris l'euro pour un régime de taux de change fixes, alors qu'en
fait il s'agit d'une monnaie unique irréversible,
- et elle est irréversible parce qu'elle est née de l'engagement des pays
européens à une intégration plus étroite.
Contrairement à ce que dit M. Draghi, la
réglementation n'est pas irréversible, il suffit de lire l'histoire pour s'en
convaincre.
L'innovation est irréversible et se traduit pas une
diminution permanente des coûts d'opportunité.
La réglementation retarde l'innovation et aggrave les coûts que cette
dernière doit réduire.
Il arrive que l'innovation procède de la réglementation.
Reste la zone de libre échange que M. Draghi considère "partielle" et
"réversible" alors qu'il devrait se rendre compte que le processus
concurrentiel de marché qu'elle délimite est une procédure de découverte ?
Que n'a-t-il quelques connaissances de droit naturel qui devraient l'amener à
voir que la réglementation est le mauvais génie de la liberté.
Il est certain qu'il n'a jamais lu le beau livre de Friedrich von Hayek intitulé Droit,
législation et liberté.
Il semble en rester aux propos de son PhD qui
mettaient de côté les règles de droit - comme si celles-ci n'avaient aucune
espèce d'importance économique (cf. target="_blank" le
texte) - et qui acceptaient les réglementations malgré ce qu'en disait,
au même moment, par exemple,
I.
Kirzner target="_blank"(dans
ce texte).
M.
Draghi serait-il un économiste perdu?
Où ces bureaucrates veulent-ils en arriver ?
De prochains billets le montreront.
