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« L'État
a délaissé sa fonction stratégique. C'est la raison pour
laquelle la dépense publique a perdu de son
efficacité. » Oui, le Premier Ministre Jean-Marc Ayrault a
raison lorsqu’il écrit cette phrase dans sa tribune
publiée dans Le Monde du 3 janvier, mais pas dans le sens où il
l’entend.
Pour
lui la fonction stratégique d’un État est de
s’occuper de tout :
l’emploi, la compétitivité, l’économie, la
jeunesse, l’environnement, le pouvoir d’achat, le logement, la
protection sociale, la réforme de l’État, la justice, les
institutions, la société et les transports… Dans les six
prochains mois, selon le programme de travail présenté par le
Premier ministre le 3 janvier, chacun de ces secteurs auront leurs
comités interministériels, leurs rapports, leurs débats
parlementaires et bien entendu leurs lois.
Or
la vraie fonction stratégique de l’État est toute autre.
Surtout, elle est moindre.
Il
faut bien comprendre tout d’abord que la souveraineté
individuelle de chacun d’entre nous est antérieure et
supérieure à celle de l’État et de ses lois.
Frédéric Bastiat l’avait clairement formulé :
« la société, les personnes et les
propriétés existent antérieurement aux
lois ». Pour lui, l’homme se définit par sa
personnalité, sa liberté et sa propriété, choses
« antérieures et supérieures à toute
législation humaine. » Les premiers hommes ayant existé
avant toute structure étatique, c’est bien de la volonté
d’hommes qui se sont associé librement que l’État a
été inventé. Et l’invention ne doit pas prendre le
pas sur l’inventeur.
L’État,
né de cette association volontaire d’hommes, aurait pour unique fonction
stratégique de protéger les personnes, les libertés et
les propriétés. Dans la droite ligne de la pensée de
Bastiat, la philosophe et romancière américaine Ayn Rand définit le seul périmètre
d’action légitime d’un État : « Le
seul but légitime d’un gouvernement est de protéger les
droits de l’homme, ce qui signifie : le protéger de la violence
physique. Un gouvernement légitime est simplement un policier agissant
comme agent d’autodéfense, qui ne doit donc utiliser la force
que contre ceux qui en prennent l’initiative. Les seules fonctions
légitimes d’un gouvernement sont : la police, pour vous
protéger des criminels ; l’armée, pour vous
protéger des envahisseurs étrangers ; et la justice, pour protéger
votre propriété et vos contrats du pillage et de la fraude, et
mettre fin aux discordes selon des règles rationnelles, en application
de lois objectives. »
Mais
voilà, l’État a outrepassé sa seule et unique
fonction stratégique décrite par Frédéric Bastiat
et Ayn Rand. Il est intervenu dans chaque
activité de la vie quotidienne des citoyens de sorte que la dépense publique a
augmenté jusqu’à perdre de son efficacité. « L’État
légitime » s’est transformé en « État-Providence »
qui est devenu un poids financier trop lourd à supporter pour les
salariés et les entrepreneurs du fait de son omniprésence.
Si le
Président François Hollande et le Premier Ministre Jean-Marc
Ayrault veulent vraiment mettre en place un nouveau modèle social
français, ils doivent appliquer deux mesures. D’une part réformer
« l’État-Providence » pour qu’il
redevienne « l’État légitime » en
se recentrant sur ses vraies fonctions légitimes. D’autre part
laisser faire les entrepreneurs, les investisseurs et les créateurs de richesse,
seuls moteurs de la croissance économique.
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