« Soyez libéral, soyez dirigiste, mais ne soyez pas menteur» (Jacques Rueff, L’ordre social, 1981)
1. « Nous prendrait-on pour des caves ? »
Il y a deux ans, 28 février 2007, j’avais eu l’occasion de publier sur La page libérale un billet intitulé « Nous prendrait-on pour des caves ?»
Mon billet commençait par quelques mots reprenant un billet du 4 février 2007, où je signalais que:
« ‘Le Premier Ministre réunira le 12 février la conférence nationale des finances publiques’ a conclu le ministre. J’espère que ce qui sortira de cette réunion procédera moins de la désinformation – pour ne pas parler de mensonge, mot déjà utilisé en 2006 – que l’intervention ministérielle du 23 janvier 2007 à quoi je viens de faire allusion.»
Je le continuais ainsi :
« Le jour est arrivé. Qu’a déclaré le ministre de l’Économie, des finances et de l’industrie dans son discours lors de cette 2ème conférence nationale des Finances publiques à Bercy – 12 février 2007 ? Cf. site internet : http://www.finances.gouv.fr/presse/discours/ministre/tb0702121.php
[C’est le ministre qui parle] :
« [...] 2. Permettez-moi de revenir plus précisément sur les résultats concrets obtenus l’an dernier :
* d’abord, le déficit de l’ensemble des administrations publiques devrait approcher -2,6 % contre -2,9 % prévu en loi de finances ;
* le seul solde du budget de l’État, qui revient à € -36,2Md, est au plus bas depuis 14 ans en point de PIB, à 2 %, et affiche même un excédent primaire, ce qui traduit le fait que le déficit est désormais inférieur aux charges d’intérêts de la dette. Ce résultat, c’est celui d’une gestion doublement vertueuse puisque, au-delà du respect de la norme « 0 volume» pour la 4ème année consécutive, je vous rappelle que nous avons également affecté au désendettement la totalité des surplus de recettes fiscales.
* concernant l’endettement, la dette négociable de l’État a diminué en valeur de € 760 millions l’an dernier, ce qui nous a permis de réduire le programme d’émissions de dettes en 2006 de € 119 à € 104 Md. Ce désendettement de l’État va nous permettre d’économiser € 600M en 2007, et entre € 4 et 5 Md sur l’ensemble de la vie des titres dont on nous avons évité l’émission.
* Au total, l’endettement global des administrations publiques devrait baisser de 2 points de P.I.B. ramenant l’endettement de 66,6 % fin 2005 à 64,6 % fin 2006. Outre la réduction du déficit public et la mobilisation des recettes de privatisation affectées au désendettement, cela résulte également de la réorientation de la gestion de la trésorerie des administrations publiques qui donne de premiers résultats extrêmement satisfaisants : sous l’impulsion du comité de gestion de la trésorerie dont j’ai annoncé la création en juin dernier lors de la première réunion du conseil d’orientation, le montant de l’encours de B.T.F. a été réduit de € 29 Md, générant une économie de € 900 M en année pleine, dont le caractère pérenne dépend bien entendu de la poursuite du désendettement.»
[fin des propos du ministre que j’avais choisis]
J’ajoutais :
Que les lecteurs de ces propos qui ont compris ces quelques paragraphes m’en fassent part, mon esprit est imperméable aux éventuelles informations qu’ils pourraient contenir, à l’exception de l’une d’entre elles.
Le ministre a donc dit :
« * le seul solde du budget de l’État, qui revient à € -36,2Md , est au plus bas depuis 14 ans en point de PIB, à 2 %, et affiche même un excédent primaire, ce qui traduit le fait que le déficit est désormais inférieur aux charges d’intérêts de la dette.»
Ma remarque n°1 :
« Le déficit est inférieur aux charges d’intérêts de la dette».
Voilà la seule information [...].
Mais j’ajouterai immédiatement : et alors ?
L’essentiel est que le marché financier doit accepter de prêter encore, en plus, des ressources égales à un peu moins que le montant des charges d’intérêts.
Primo, on est donc en pleine cavalerie.
Secundo, il y a augmentation de l’endettement de l’Etat. Pourquoi ne pas l’évoquer ? C’est cela l’important.
Le ministre a dit ensuite :
« Ce résultat, c’est celui d’une gestion doublement vertueuse puisque, au-delà du respect de la norme « 0 volume» pour la 4e année consécutive, je vous rappelle que nous avons également affecté au désendettement la totalité des surplus de recettes fiscales.»
Ma remarque n°2 :
« Surplus de recettes fiscales ?» Surplus non pas par rapport aux dépenses, mais par rapport aux recettes attendues ! Le ministre joue avec les mots.
Primo, les prévisions étaient donc erronées.
Secundo, si les recettes ont été employées au désendettement, l’endettement nouveau prévu est resté le même. Il y a donc augmentation de l’endettement de l’Etat ! Pourquoi le dissimuler ?
Le ministre a encore dit :
« * concernant l’endettement, la dette négociable de l’État a diminué en valeur de € 760 millions l’an dernier, ce qui nous a permis de réduire le programme d’émissions de dettes en 2006 de € 119 à 104 Md.»
Ma remarque n°3 :
Cette phrase nous fait entrer dans le monde d’Alice, celui du Pays des Merveilles. Comment peut-on dire, sans la moindre explication, qu’une diminution de € 0,76 Md de la dette négociable de l’Etat – soit 90 % de la dette totale – a permis de réduire l’appel au marché financier de € 15 Md ?
Mais il y a encore mieux. Le ministre n’a-t-il pas dit :
» Ce désendettement de l’État va nous permettre d’économiser €600 M en 2007, et entre €4 et €5 Md sur l’ensemble de la vie des titres dont on nous avons évité l’émission.»
Ma remarque n°4 :
Il se situe donc dans un monde qui aurait pu exister et qui, grâce à ses géniales décisions, ne s’est pas réalisé. Néanmoins, il fait comme s’il existait et, en s’y situant, propose des estimations dénuées du moindre intérêt. C’est se moquer de ses auditeurs !
Et le ministre de continuer :
« * Au total, l’endettement global des administrations publiques devrait baisser de 2 points de PIB ramenant l’endettement de 66,6 % fin 2005 à 64,6 % fin 2006.»
Ma remarque n°5 :...