Il va être plus difficile que prévu de présenter le prochain sommet comme un véritable sacre, comme José Manuel Barroso, président de la Commission de Bruxelles, s’est imprudemment aventuré à l’espérer, en déclarant : « L’Union européenne fait actuellement un énorme pas en avant, qui aurait été inimaginable il y a un an ».
Non seulement le Portugal, désormais au centre de la zone des tempêtes, va devoir se résoudre à rejoindre la Grèce et l’Irlande dans le camp des condamnés – même si pour éviter une fâcheuse simultanéité avec le sommet, un petit répit va lui être accordé – mais parce que l’accord acquis lors de la réunion des ministres européens des finances ne tient plus, remis en cause par Angela Merkel sous la pression des parlementaires de sa majorité. Le financement de l’actuel fonds de stabilisation financière (EFSF) et de son successeur, le MES, est en question.
Il en résulte une double conséquence : l’Espagne est désormais en première ligne, et les moyens de financement pour l’aider, si nécessaire, ne répondent pas à l’appel dans l’immédiat. La fin du mois de juin prochain a été fixée comme date butoir pour parvenir à un accord financier, mais la partie s’annonce délicate en raison de l’évolution de la situation politique allemande, d’autant que de nouvelles défaites aux élections régionales menacent la majorité au Bundesrat, la seconde chambre.
La volte-face d’Angela Merkel – prenant à contre-pied son ministre des finances, Wolfgang Schaüble – a d’autres raisons. En premier lieu toujours électorales, puisqu’en demandant un étalement des contributions allemandes, elle tente de préserver l’application de son programme qui prévoit des diminutions d’impôts. Mais aussi plus fondamentales, car il lui est impératif de donner l’exemple en matière de réduction des déficits, si elle veut pouvoir imposer le même régime à ses partenaires européens. Alors qu’elle risque de se trouver devant d’autres besoins de financement, afin de recapitaliser son système bancaire, si le tour de passe-passe que les futurs tests représent...
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